根据市委统一部署，市委第三巡察组于2017年6月7日至7月14日对市人防办进行了巡察，并于8月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任担当，落实整改责任
（一）提高认识，统一思想。巡察意见反馈后，8月24日，办党支部立即召开巡察整改工作专题会议，谋划部署整改工作，研究制定整改方案。8月28日，召开支委扩大会议，专题讨论整改落实工作方案，细化分工。全办上下直面问题、勇于担当，深刻查找原因，把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好。
（二）加强领导，压实责任。成立由支部书记、主任任组长，支部副书记、副主任任副组长，支部委员和科室、信保中心负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。建立由办主要负责人负总责、分管领导分工负责、相关科室和信保中心牵头、全办共同推进整改的责任体系，促进整改工作深入扎实开展。
（三）细化方案，分类实施。针对反馈的5大方面15项具体问题，逐条对照，逐项梳理，多次专题研究，制定了《市委第三巡察组巡察市人防办情况反馈意见整改落实工作方案》（遂人防支委〔2017〕12号），拟制了50条整改措施，明确了整改目标、整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、责任人员、整改期限，形成详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）严格要求，确保质量。支部书记对整改工作亲自部署、亲自督办，发现问题，及时研究解决；副书记统筹协调，切实加强对分管科室整改工作指导把关；各科室、信保中心各司其职，密切配合，建立巡察反馈问题整改清单，挂图作战，实时跟进，完成一件，销号一件，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
二、坚持问题导向，狠抓整改落实
截至目前，市人防办党支部已整改落实13项具体问题；受客观条件限制和需要长期努力逐步整改的2项，已向市政府、市住建局党组、市纪委监委驻市住建局纪检监察组作了专题报告，具体情况如下。
（一）政治纪律和政治规矩方面
1.关于大局意识不够的问题。一是坚决贯彻落实中省市决策部署。严格执行《中华人民共和国人民防空法》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》及市委、市政府、遂宁军分区《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》（遂委发〔2016〕18号）、市国动委《遂宁市人民防空建设发展“十三五”规划》（遂国动〔2017〕1号）等法律法规和规范性文件相关规定，对中省市重大决策部署第一时间传达贯彻，确保政令畅通、决策落地落实。二是严格依法规范行政。严格执行《关于进一步规范防空地下室易地建设费的通知》（川发改价格〔2016〕650号）和《关于进一步加强结合民用建筑修建防空地下室工作的通知》（遂府办函〔2016〕15号）规定。坚持应建必建、应建尽建。凡涉及人防易地建设费减免事项均按程序报市政府审批。三是积极汇报争取支持。由于人防易地建设费追缴工作涉及部门多，市人防办向市政府专题报告了2012年以来未办理人防行政审批项目的清理处置情况，受到市政府领导高度重视并作出重要批示：请依法依规追缴到位，规范审批，不得新欠；请市规划和自然资源局|市自然资源和规划局、市住建局以及船山区（物流港）、河东新区、国开区的规划分局、住建局严格执行市委市政府决定，从今以后若再出现类似情况，严肃追责，涉及历史欠账，半年内追缴完毕。四是主动作为加强监管。会同市住建局印发市级行政规范性文件《关于进一步加强建设工程人防审查和竣工验收备案管理的通知》（遂建发〔2017〕174号），共同把住人防易地建设费应缴未缴关。加大执法力度，通过齐抓共管，采取催办、关闭网签、行政执法等多种措施分类解决未办理人防行政审批的项目占总数的39%，追收易地建设费占总额的19%，其余未办理人防行政审批的项目，已于2018年4月，向各园区发送《关于商请把好建设项目人防行政审批关的函》，以予严格把关。
2.关于政治敏锐性不强的问题。一是进一步加强党组织建设。印发《2017年度人防党建工作要点》（遂人防支委〔2017〕4号）和《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》（遂人防支委〔2017〕13号），以巡察反馈意见和整改落实为新起点，全面从严治党，进一步提升人防党建水平。二是坚持学习制度。制定《政治理论学习制度》，印发《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，坚持在党员大会、支委（扩大）会、职工大会集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大及历届全会精神，坚持学习、讨论、测评三结合，检验学习成果。2017年至目前集中学习44次、交流讨论5次。三是规范议事规则。印发《党支部委员会议事规则》（遂人防支委〔2017〕15号），进一步厘清支委会议议事范围、决策原则、内容、程序和方法。四是创新党建工作模式。建立机关党建QQ群，及时上传中省市有关会议精神，宣传机关党建和党风廉政建设内容，传播正能量，引导全体党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3. 关于全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位的问题。一是加强领导班子建设。定期研判党建工作和党风廉政建设形势，着力推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设，消除贪腐隐患。二是进一步完善党风廉政建设责任机制。印发《2017年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2017年度党风廉政建设责任制》，全面落实从严管党治党，切实履行第一责任人职责和“一岗双责”责任。2018年3月16日，党支部召开了2018年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，市纪委监委驻市住建局纪检监察组、市人防办党支部书记与支部副书记、支部委员、科室和信保中心负责人分别签订了10份党风廉政建设责任书。三是加强行权风险管控。印发《遂宁市人防行政权力风险排查及防控措施》（遂人防办发〔2017〕22号），编制完善人防10项行政权力流程图、设置风险监察点，建立跟踪问效抓落实长效工作机制。四是强化执纪监督。切实加强对重点环节的监督管理，尤其是在项目资金申报、使用等方面实行动态防控。2017年10月纪检监察综合派驻以来，市人防办党支部全力配合市纪委监委驻市住建局纪检监察组履行监督执纪问责工作，建立“一对一”联系工作制度，认真抓好三项任务八项工作落实，及时汇报党支部落实党风廉政建设主体责任和领导干部履行“一岗双责”政治责任情况，使人防工作与纪检监察工作形成合力，相互推动、相互促进。五是加强廉政教育。组织全体党员观看《围猎》警示教育、《阳光问廉》廉政节目和人防系统违法违纪典型案例，及时传达中省市关于违反中央八项规定精神的通报，增强全体干部法治意识、纪律观念和政治定力。
（二）组织纪律方面
4.关于组织生活流于形式的问题。一是完善党支部工作制度。制定《党支部委员会制度》《党课制度》《组织生活会制度》等8个党支部工作制度并严格执行；把“两学一做”学习教育作为“三会一课”基本内容，及时召开党员大会、支委（扩大）会和上党课。2017年至目前召开党员大会18次、支委会12次、支委扩大会13次、上党课5次。二是完善谈心谈话制度。落实主要领导与班子成员、科室负责人和分管领导与分管科室负责人每季度谈心谈话1次、与干部职工每半年谈心谈话1次的内部工作联系制度。巡察整改以来，开展警示提醒谈话20人次。三是认真开展组织生活会。2017年10月20日，针对巡察反馈意见，召开了巡察整改专题组织生活会；2018年3月2日，召开了2017年度专题组织生活会，党支部委员、科室负责人精心准备，对照检查，深入剖析，开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
5. 关于执行民主集中制不力的问题。一是落实“三重一大”制度。印发《“三重一大”事项决策实施办法》（遂人防支委〔2017〕14号），将8类重大决策、5类重要干部任免、5类重大项目安排、3类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策程序、议事规则、实施和责任追究提出了具体要求。二是实行末位表态制。凡属“三重一大”事项均召开支委（扩大）会集体讨论决定，由党支部委员、分管领导先表态发言，支部书记在充分征求意见后作最后表态发言。2017年至目前集体研究决策“三重一大”事项88项。
6.关于党建资料不全不实的问题。一是加强会议资料管理。党员大会、支委（扩大）会议均实行痕迹管理，落实专人负责；“三重一大”事项决策情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，均以《会议纪要》和支部记录形式存档备查。二是建立党员和党务工作台账。推行《党支部工作手册》纪实管理，落实“一册一卡一表”专人负责记录，确保了数据真实可靠、信息准确无误、工作有形有效。
（三）廉洁纪律及遵守中央八项规定精神方面
7.关于违规报销费用的问题。一是开展自查自纠清退工作。对2013年以来的财务票据进行全面自查，发现问题及时纠正，主动清退。二是坚持执纪问责。对分管财务的科室负责人和财务人员就财务管理不规范、票据审核把关不严等进行约谈提醒，责成财务审核把关人员作出书面检讨；对违规报销费用当事人在党员大会上进行通报批评，作出书面检讨，并调整工作岗位。三是加强财务管理。出台《遂宁市人民防空办公室财务管理办法（试行）》（遂人防发办〔2017〕21号），对差旅费等公务开支进行规范，严格经费报销程序。
8.关于违规公务接待的问题。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及实施细则要求，严格执行《关于严格执行国内公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知》（遂财行〔2015〕2号）、《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》（遂财行〔2016〕18号）和《遂宁市人民防空办公室财务管理办法（试行）》，先审批后接待，从严控制公务接待范围、标准。
（四）群众纪律方面
9.关于联系服务群众“最后一公里”不到位的问题。一是加大服务基层工作力度。巡察整改以来办领导和机关科室（信保中心）负责人深入县（区）人防办、街道（社区）人防工作站、企业和项目现场进行调查研究30余人次，切实加强上下和横向互动，指导基层加强人防建设。二是切实抓好扶贫帮扶脱贫攻坚工作。认真落实《市住建局2017年扶贫帮扶工作计划》和《市人防办2017年扶贫帮扶工作计划》，先后30余次深入扶贫联系点走访、座谈，帮助贫困户解决了住房漏雨漏风、家庭生活困难等问题。近期，通过调研走访，制定了《市人防办2018年扶贫帮扶工作方案》，对联系的4户贫困户制定了精准帮扶措施。三是扎实开展城乡党建结对共建行动。多次深入大英通仙乡顺河村调研党建工作，制定《城乡党建结对共建行动实施方案》（遂人防支委〔2018〕6号），明确“七联”共建任务，不断提升城乡基层党建工作水平。
10.关于政务公开透明度不够的问题。一是建立政务信息公开制度。出台《政务信息公开暂行办法》（遂人防办发〔2017〕26号），进一步完善人防政务信息公开内容。升级改版人防门户网站，整合信息目录，强化公开实效。二是加大人防宣传。充分利用重大时间节点，结合人防“五进”活动，开展形式多样、内容丰富的人防宣传活动，特别是2017年的“9.18警报试鸣”演练活动和2018年的“3.1国际民防”宣传活动，创新活动方式，社会反响良好。2018年2月，精心组稿，献礼2018遂宁地方两会，进一步拓宽人防信息公开形式。
（五）工作纪律、财经纪律方面
11.关于工作执行力不强的问题。一是加强人防专项规划编制工作。2018年2月23日，市政府批复同意《遂宁市城市人民防空建设总体规划》（修编）；《遂宁市人民防空工程建设控制性详细规划》（编制）通过市规划委员会、专家委员会审查，正在按程序报审。二是狠抓防空地下室结建增量。坚持应建必建、应建尽建，落实城市新建民用建筑项目依法同步修建防空地下室；积极推进市城区在建规模化人防工程建设，努力提高我市防空地下室人均占有面积，逐步缩小人均掩蔽面积同国家要求的差距；公共人防工程建设纳入市城区缓堵保畅工作统筹考虑。2017年，市本级办理防空地下室结建批复10项、竣工验收3项。三是人防工程建管养并重。制定了《遂宁市结建人防工程质量监督管理工作制度》（遂人防办发〔2017〕2号）。结合中央环保督察，于2017年8月8日至10日对市城区结建人防工程开展全面检查，发出整改通知24份，并于8月24日对整改情况开展回头看，切实提高人防工程“建管养”水平。四是加强训练演练。以《人民防空训练与考核大纲》为依据，印发《全市人防训练工作计划》，严格落实训练人数、时间、内容、地点，着力提高履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力。五是加强内部管理。召开支委会议专题研究机关科室工作，进一步厘清内部科室职责范围，提高干部职工执行力和工作效率。2018年3月21日，组织召开了全市人防办主任会议，部署了2018年全市人防工作，奋力推进人防改革创新发展。
12.关于项目建设管理不规范的问题。加强901工程项目监督管理，开展项目支出绩效自评工作；严格执行《遂宁市政府投资非经营性项目代建管理协议》，督促市代建中心加强项目管理。巡察整改以来，积极向省人防办、市政府汇报，解决难点问题；多次与市代建中心专题研究项目建设问题，明确各项工作时间节点，争取早日完工，投入使用。
13.关于政府采购项目的问题。一是严格执行政府采购规定。严格按规定程序开展政府采购工作，组织各科室、信保中心对《中华人民共和国政府采购法》、《2016-2017年政府集中采购目录及采购限额标准》（川办函〔2015〕196号）、《2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》（川办函〔2017〕208号）和《遂宁市财政资金管理实施细则》（遂府发〔2015〕2号）等文件进行学习。达到政府采购招标限额的项目，一律按规定程序组织采购；涉密项目按法律法规规定组织采购。二是加强合同管理。制定《遂宁市人民防空办公室合同管理办法》（遂人防办发〔2018〕2号），按照先申请、再审批、后执行的程序，加强政府采购项目合同和其它各类项目合同的签订、履行和监管。三是及时公开采购信息。在市人防办门户网公布采购公告和中标结果，做到了公开、公平、公正。
14.关于公务用车费用管理不规范的问题。一是加强车辆使用管理。印发《人防机动指挥信息处理系统车辆使用管理规定》（遂人防办发〔2017〕20号），严格执行车辆派遣、维修审批制和痕迹管理；车辆加油卡指定专人保管；训练用车和车辆维修费用报销，必须附用车派遣审批单、维修审批单、维修清单，缺一单一律不予报销。二是规范公务用车。严格执行《关于印发遂宁市城区内公务用车办法、遂宁市城区外公务用车办法的通知》（遂府办函〔2016〕234号）和《关于做好2016-2018年度市级单位公务用车定点租赁（包车）工作的通知》（遂机管发〔2016〕28号）相关规定。
三、坚持标本兼治，持续深化整改
（一）持续抓好整改落实。党支部坚持抓整改落实目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，发扬钉钉子精神，持续用力，责任到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”。
（二）建立健全长效机制。将解决市委巡察组指出的具体问题与推进制度建设紧密结合，倒查制度缺陷，建立健全内部控制制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。对整改已建立的各项制度，坚决抓好贯彻执行，从而推动全面从严治党具体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题反弹回潮。
（三）切实强化监督检查。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和以人民为中心的发展思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，持续深入推进中省市深化人防改革创新发展决策部署落地落实。强化责任担当，进一步严明纪律，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后监督检查，促使我办全体干部职工务实高效廉洁，为建设美丽繁荣和谐遂宁作出人防新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825-2687153，通讯地址:遂宁市船山区渠河中路999号建设大厦18楼，电子邮箱：1301584786＠qq.com。
中共遂宁市人民防空办公室支部委员会
2018年4月19日