遂宁市人民政府国防动员办公室
2025年，我办在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神和省委、市委全会决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治要求深度融入国防动员各项工作，依法履职，担当作为，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化法治学习宣传，夯实依法行政思想根基。 坚持把宪法、法律法规和党内法规学习作为重要政治任务。制定年度学法计划，通过中心组学习、主题党日、专题培训、个人自学等多种形式，组织干部职工系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及国防动员领域法律法规。举办“国防动员法律法规学习月”活动，开展“每周一学、每周一讲”。将国防动员法规汇编成册印发市县成员单位，强化行业普法。参加省、市各级法治专题培训和军地联合演训，干部职工的法治思维、专业素养和依法履职能力显著提升。
（二）健全依法决策机制，规范行政权力运行。 严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，所有重大决策、重要项目安排、大额资金使用等均提交主任办公会集体研究决定。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，明确20类重大事项向党组（党委）请示报告报备。对重大决策进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，并实施跟踪反馈。全面落实法律顾问制度，聘任专职法律顾问提供法律服务92次，对重大决策、合同协议、执法案件等进行合法性审查，保障决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（三）优化行政审批服务，打造一流营商环境。 深入贯彻落实党中央、国务院及省、市优化营商环境决策部署。人防行政审批全面融入工程建设项目审批流程，实行统一受理、并联审批、统一出证。建立“窗口初核、科室校核、负责人审核、领导审定”四级联审机制。大力开展“效率革命”，通过建立预审服务机制、极限压缩时限、大幅精简材料、优化细化流程，将审批时限由法定20个工作日压缩至1个工作日，申报材料精简57%，“网上可办率”达100%。2025年全市共办理人防报建审批160项，征收易地建设费1879.18万元，审批效率与服务质量位居全省前列。
（四）严格规范行政执法，强化事中事后监管。 坚持“应建必建”，严把人防工程审批关。加强对县（市、区）工作督导和全市在建项目的动态巡查，对未批先建项目及时催办。深化人防领域系统治理，综合运用催告、约谈、立案执法、申请法院强制执行等手段，年内追缴易地建设费取得进展。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度涉企检查计划，规范“亮码入企”程序。落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，推行包容审慎监管。强化与检察机关协作，针对公益诉讼检察建议，开展人防工程维护管理专项整治行动，发放整改通知书115份，推动问题整改销号。
（五）强化法治服务保障，依法化解矛盾纠纷。 完善行政执法流程和法律文书。畅通群众诉求渠道，依法及时处理12345热线、信访、政府信息公开申请及行政复议案件，全年妥善处理各类诉求20余件。着力破解历史遗留问题，联合多部门出台政策化解不动产“登记难“问题，推动18个已竣工未验收人防项目完成备案。梳理廉政风险点，完善防控措施，常态化开展警示教育和新进人员廉政谈话，筑牢拒腐防变防线。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传的广度和深度有待加强。 对社会公众的国防动员法治宣传形式较为单一，覆盖面不够广，宣传的渗透力和影响力有限，全社会关心、支持、参与国防动员建设的法治氛围尚未完全形成。
（二）行政执法力量配置相对薄弱。 受机构编制等因素制约，市、县两级普遍缺乏专职的行政执法机构和人员队伍，执法力量与监管任务量不匹配，制约了执法效能和监管全覆盖水平的提升。
（三）部分领域行政执法难度较大。 在处理历史遗留的漏审漏批、欠缴易地建设费案件时，常面临建设单位不配合、逃避监管甚至“失联”的情况。申请法院强制执行后，也存在财产查控难、执行到位率不高等问题，行政执法威慑力和实效性有待进一步增强。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
办主要负责同志切实扛起法治建设第一责任人职责。一是带头尊法学法，坚持将习近平法治思想作为支部学习、办公会议的重要内容，主持制定年度学法计划，带头讲授法治党课，筑牢法治信仰。二是坚持依法决策，严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，确保所有重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定。三是狠抓责任落实，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取法治工作汇报，研究解决突出问题，如亲自部署推动人防系统治理、营商环境优化、公益诉讼整改等专项工作。四是强化监督问责，督促班子成员和科室负责人依法履职，支持纪检监察部门监督执纪，推动构建内部监督与外部监督相结合的权力运行制约体系，营造了风清气正、依法行政的良好政治生态。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化法治宣传教育。 积极推动将国防动员法治内容纳入市委理论学习中心组学习范畴。联合军地院校开展专题培训。深入开展国防动员普法“五进”（进学校、进机关、进企业、进社区、进网络）活动，拓展宣传覆盖面，增强全民国防法治观念。
（二）聚力攻坚深化系统治理。 继续积极协调，争取出台规范人防审批、防止漏审漏批的长效机制。加大与司法、法院、金融等部门的协调联动，穷尽法律、行政、经济等手段，持续推进历史遗留问题项目清理和易地建设费追缴工作，努力实现动态清零。
（三）着力加强执法能力建设。 以机构改革和人员补充为契机，组织新进人员考取行政执法资格，扩充执法人员储备。探索建立相对稳定的专兼职结合的执法队伍，加强执法业务培训，提升专业化执法水平。
（四）始终坚持依法规范行政。 严格依照法律法规和政策文件履行人防行政审批、工程质量监管、费用征收等职责，确保“应建尽建、应收尽收”。持续完善内部管理制度和廉政风险防控体系，确保权力在法治轨道上阳光运行。
（五）全力保障重点项目建设。 将法治思维贯穿于国防动员重点项目（如人防疏散基地、信息系统建设等）全过程，严格依法依规推进项目审批、招标采购、建设管理和验收移交，确保项目优质、高效、廉洁、安全完成，以法治助力国防动员事业高质量发展。
遂宁市人民政府国防动员办公室
2026年2月5日